前 言

章程被称作的根本大法，是面向社会自主办学的根本遵循，是制度体系的总纲。北京大学历史上曾有过《奏拟京师大学堂章程》（1898）、《钦定京师大学堂章程》（1902）、《奏定京师大学堂章程》（1903）、《国立北京大学现行章程》（1920）、《国立北京大学组织大纲》（1932）、《国立北京大学组织大纲》（1947）计6部章程文献。20世纪50年代，曾参考《苏联喀山大学章程》制定过《北京大学章程》，但仅为草案，未实施。这一轮章程制定工作正式启动于2007年，大体经过探索、推进、完成三个阶段。

高度重视章程建设，专门成立《北京大学章程》起草委员会负责章程起草，并依托现代大学制度建设协调推进工作小组进行整体推进协调。《北京大学章程》制定工作历时七年，形成多个版本，数易其稿。起草过程中，始终坚持民主、公开的原则和稳中求进的方针，认真贯彻《高等章程制定暂行办法》，紧密结合本校实际，党委领导、行政推动，广泛动员、民主参与，上下互动、内外结合，专家论证、信息公开，认真听取师生员工、校友、老领导以及社会各界的意见，最大程度地凝聚了各方共识和智慧。

章程征求意见阶段，召开中层干部会议、教代会、校务委员会进行讨论，又召开校长办公会、党委常委会进行审议，通过党委全委会进行审定。《北京大学章程》经教育部高等章程核准委员会评议，2014年7月15日在教育部第22次部务会议上讨论通过，进行全校公示征求意见并调整完善以后，9月3日由部长签发《教育部高等章程核准书》（第24号），予以正式核准。

制定《北京大学章程》是依法办学的需要，是建立现代大学制度的需要，是深化教育领域综合改革的要求，是国家主持、教育部主导推进的一项关涉全局的工作，在北京大学创建世界一流大学的历史进程中是一件大事。

第一阶段 探索

2006年

4月18日，北京大学（以下简称“”）教代会、工会致信许智宏校长，根据教代表提案和不同渠道反映的意见，建议制定出台《北京大学章程》（以下简称“章程”）。

2007年

1月11日 第五届教职工代表大会暨第十七次工会会员代表大会第三次会议再次向建议，尽快制定章程。

4月11日 2007年第9次党政联席会决定启动章程制定工作，由主管文科的副校长张国有牵头进行筹备，并成立章程起草调研工作小组。

5月至11月 章程起草调研工作小组形成A版章程草案第1至4稿。

10月30日 2007年第30次党政联席会决定成立章程起草委员会、工作小组与秘书组。闵维方、许智宏担任章程起草委员会主任。

11月30日至次年2月18日 章程起草秘书组召开10次例会，形成A版章程草案第5稿。

2008年

1月15日 张国有向2008年第3次党政联席会汇报章程起草工作进度和主要问题。

3月15日 章程起草秘书组冯支越、秦春华等赴教育部政策法规司就章程起草的原则和内容进行交流。

4月至7月 章程起草秘书组形成A版章程草案第6稿。吴树青、陈佳洱、王德炳、郝斌、迟惠生、梁柱等老领导，张守文、王锡锌、甘培忠，阎凤桥等专家审阅此稿。

7、8月间 章程起草秘书组先后赴吉林大学、中国政法大学等高校调研章程建设工作。

8月25日至10月5日 章程起草秘书组形成A版章程草案第7稿。领导、老领导、章程起草委员会委员和部分院系负责人审阅此稿。

10月16日至11月10日 章程起草秘书组形成A版章程草案第8稿。

11月10日 召开章程起草委员会第一次会议。

11月11日 2008年第27次党政联席会专题研讨章程制定工作。会议强调章程起草要密切关注《国家中持久教育改革和发展规划纲要》的制定动态，体现相关精神。

2009年

1月8日 召开第五届教职工代表大会暨第十七次工会代表大会第五次会议，张国有作《关于〈北京大学章程〉草案第8稿起草工作的汇报》。会后,章程起草秘书组根据代表讨论意见，形成A版章程草案第9稿。

1月15日 召开领导班子寒假战略研讨会。张国有就章程起草过程中有关重要问题进行了汇报。

1月21日 调整章程起草组织机构。周其凤接替许智宏担任章程起草委员会主任。

同月 张国有带领章程起草秘书组启动《大学章程》丛书的编译工作。

2010年

7月 中共中央、国务院印发《国家中持久教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，提出要完善现代大学制度，加强高校章程建设。

9月7日 召开全校中层干部大会，提出配合章程建设，启动学术权力运行体制机制研究。明确由秘书长杨开忠牵头，章程起草秘书组承担新版学术委员会章程的起草工作。

10月24日 国务院办公厅下发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，确定北京大学等26所部属高校作为“推动建立健全大学章程，完善高等内部治理结构”的试点单位。

2011年

1月 章程起草秘书组修订形成A版章程草案第10稿。

同月 由于领导班子调整，决定由杨开忠承担张国有离任交接的章程制定工作。

2月至次年12月，章程起草秘书组走访30余个校内单位，调研学部建设、院系治理、学术委员会等问题。

3月31日 张国有、杨开忠赴教育部政策法规司就建设中国特色社会主义现代大学制度试点工作进行沟通汇报。

4月14日 教育部政策法规司召开高等章程建设研讨会，张国有出席并介绍章程工作进展情况。

8月 朱善璐接替闵维方担任章程起草委员会主任。

9月19日 章程起草秘书组完成A版章程草案第10稿第三次修订。

10月10日 教育部部长袁贵仁主持召开《高等章程制定暂行办法（修改稿）》征求意见座谈会。杨开忠代表参加。

10月 《大学章程》丛书出版，共五卷七册。丛书为章程起草提供了资料研究基础。

第二阶段 推进

2011年

10月 章程起草秘书组贯彻国家事业单位分类改革精神,形成A、B、C版章程同步起草的工作方案：A版以之前形成的章程文本为基础，继续完善；B版由章程起草秘书组按改革导向起草；C版委托专家独立研究起草。

11月28日、12月8日 教育部先后发布《高等章程制定暂行办法》、《教职工代表大会规定》。

12月20日 朱善璐到发展规划部调研，听取章程工作汇报。

12月 发布《北京大学“十二五”发展改革与规划纲要》，明确提出实施“章程驱动、体制创新”。

2012年

1月11日 教育部在北大召开“推进高等章程建设研讨会”。张国有、杨开忠分别就国内外章程研究和章程制定工作进展发言。

2月8日 召开领导班子寒假战略研讨会。会议要求根据教育部的安排，加快推进章程建设。

3、4月间 章程起草秘书组按“顶层设计与局部改革研究相结合”的思路，启动了9个涉及章程关键领域的专题研究。

4月29日、6月8日，2013年6月5日、8月25日，2014年3月29日 向教育部报送章程制定工作进展及现代大学制度试点工作总结报告。

6月12日 中国共产党北京大学第十二次代表大会召开。大会报告强调“抓好《北京大学章程》的制定，努力形成适合北大实际，符合高等教育管理规律的制度体系，进一步完善大学治理结构”。

6月14日 教育部发布《国家教育事业发展第十二个五年规划》，明确到2015年，高等完成“一校一章程”的目标。

6月15日 章程起草秘书组薛领等赴四川大学参加教育部举办的“建设中国特色现代大学制度试点工作中期总结暨研讨会”，介绍试点工作情况。

9月13日 朱善璐听取章程起草秘书组汇报，要求集中力量加快章程制定工作。

10月 章程起草秘书组起草完成B版章程草案第1稿。

同月 发展规划部网站开辟“《北京大学章程》制定工作”专题页面，实时发布章程制定工作最新进展。

11月22日 教育部政策法规司发布《全面推进依法治校实施纲要》，要求高等要依据《高等章程制定暂行办法》制定或者修改章程。

12月6日 十二届党委第12次常委会审议通过章程起草工作组织机构的调整方案。

11月至次年1月，召开5次新版学术委员会章程征求意见座谈会，共计征求49人次意见，并于2013年1月、3月至4月开展了两次大范围的通讯评议，共计征求章程起草委员会委员、学术委员会委员等289人次意见。

12月 章程起草秘书组形成B版章程草案第2稿。

2013年

2月4日至6日 周其凤率团赴香港大学调研管理结构改革。

3月下旬 王恩哥接替周其凤担任章程起草委员会主任。

4月12日 王恩哥到发展规划部调研，听取章程工作汇报。

6月8日 教育部召开“建设中国特色现代大学制度试点工作阶段总结座谈会”。张彦代表出席。

6月 章程起草秘书组委托法湛中乐独立起草的C版章程草案完成，为后期的章程思路设计提供了重要参考。

6月、7月、9月、11月 章程起草秘书组分别形成B版章程草案第3、4、5、6稿。

8月23日至24日 教育部直属高校工作咨询委员会第23次全体会议举行，刘延东副总理强调高校要“加快构建以大学章程为龙头的制度体系”。

9月22日 教育部下发《中央部委所属高等章程建设行动计划（2013-2015年）》，要求北京大学、清华大学等23所“985工程”高校于2014年6月底前完成章程报送核准工作。

第三阶段 完成

2013年

11月8日 张彦主持召开章程工作会议。会议强调要进一步充实章程起草工作力量，理清重大问题难点，把握好“关键问题的表述、代表性人物的意见、重要组织的参与、紧要时间节点的控制”，积极、有效地推动章程起草工作。

12月13日 朱善璐听取章程工作汇报，对章程总体思路、顶层设计、重大关系等作出指示，强调章程起草进入冲刺阶段。

12月18日 党委成立现代大学制度建设协调推进工作小组（以下简称“现代大学制度组”），张彦担任组长，敖英芳、陈十一、杨开忠担任副组长，办公室设在发展规划部。现代大学制度组负责制度建设的推进工作。

12月19日 王恩哥听取章程工作汇报，要求加强重大问题研究，建立领导班子听取汇报的工作机制。

12月29日 章程起草秘书组与教育部政策法规司负责同志进行座谈，征求章程中涉及体制改革、制度创新的可行性意见。

12月 章程起草秘书组形成B版章程草案第7稿。

12月31日 十二届党委第60次常委会听取张彦、杨开忠关于《〈北京大学章程〉制定工作进展及下一步工作设想》的汇报。会议提出，贯彻中央十八届三中全会精神，紧密结合实际，按期完成章程制定工作。

2014年

1月2日 现代大学制度组召开全体会议，集体学习现代大学制度的相关理论，讨论章程制定工作。

1月8日 召开第六届教职工代表大会第二次会议。与会代表就新版学术委员会章程草案展开讨论，提出意见。

1月29日 教育部发布《高等学术委员会规程》。

1月中旬至2月 章程起草秘书组形成B版章程草案第8稿。

2月11日、12日 召开领导班子寒假战略研讨会。张彦、杨开忠分别作《完成章程制定任务，全面深化综合改革》、《〈北京大学章程〉若干关键问题的说明》的汇报。会后，章程起草秘书组形成B版章程草案第9稿。

2月28日 党委常委会审议并原则通过新版《北京大学学术委员会章程》，章程中有关学术与行政权力关系、学术机构设置的原则至此确立。

3月20日，4月4日、11日、17日、25日，5月8日 召开6场座谈会，听取知名学者、职能部门和院系负责人、相关领域专家意见。

3月21日 现代大学制度组研究章程文本。会议决定将章程主要内容分批提交党委常委会讨论。

3月28日 召开校务委员会全体会议。杨开忠作B版章程草案第9稿主要内容的汇报。与会委员就章程文本进行了讨论。厉以宁、袁行霈、甘子钊等委员就具体表述提出建议。

3月底 章程起草秘书组形成B版章程草案第10稿。

4月2日 教育部副部长郝平主持召开“985工程”高校章程建设工作交流会。张彦出席并介绍章程制定工作进展。

4月11日 党委常委会讨论章程草案“序言、总则、附则”等部分内容。

4月30日 章程起草秘书组向全校师生员工发送《规划通讯章程特刊》电子刊，通报章程制定工作进展。

4月底至5月初 章程起草秘书组以B版章程草案第10稿为基础，分别形成B1、B2、B3版草案，其中B1版按国内高校章程通例起草，B2版参考1982年国家宪法体例起草，B3版参照康奈尔大学等美国高校章程起草。

5月16日 召开工会、教代会代表专场座谈会。

5月18日 现代大学制度组研讨章程工作。会议总结了章程起草中面临的8个重大问题，确定以章程草案第11稿B2版作为修改完善的基础文本。

5月20日 章程起草秘书组与医学部肖渊、戴谷音研究讨论章程中涉及医学部的相关问题。

5月23日 党委常委会讨论B版章程草案第11稿。会后章程起草秘书组形成B版章程草案第12稿。

6月5日 党委常委会听取章程工作汇报，讨论章程草案。会议明确起草工作进入章程起草委员会委员全面直接参与的阶段,决定章程草案在校内外有组织地进行讨论和征求意见。

6月6日 召开老领导专场座谈会。

6月8日 现代大学制度组与综合改革方案制定工作小组召开联席会议，专题讨论章程与综合改革方案之间的关系。会议邀请教育部综合改革司副司长王洪元、法制办公室副主任王大泉出席。会后，章程起草秘书组形成B版章程草案第13稿。

6月10日至11日 章程起草委员会集中研讨章程文本。张彦、吴志攀、柯杨、刘伟、王杰、高松、张国有、杨开忠、郭海、蒋朗朗、龚文东、戴谷音、法王磊等委员和专家出席。形成B版章程草案第14稿。

6月13日 召开民主党派代表专场座谈会。

6月15日 章程起草委员会继续研讨章程文本。张彦、李岩松、高松、王仰麟、杨开忠和法张守文、中国语言文学系韩毓海出席。会议重点讨论了章程草案第14稿“序言”及正文“总则”、“职能”、“大学与社会”等章节。

6月16日，朱善璐、张彦、于鸿君、敖英芳等讨论章程草案第14稿。

6月17日 党委常委会听取章程工作的汇报。

6月20日 就章程草案召开学生代表专场座谈会。

6月20日至22日 朱善璐带领章程起草委员会部分委员逐字逐句讨论章程文本,形成B版章程草案第15稿。

6月24日 党委常委讨论章程草案征求意见稿，同意下发，有组织地进行讨论和意见征集。

6月25日 召开全校中层干部大会。张彦介绍了章程的制定过程、重要意义和主要内容。王恩哥强调章程制定进入最后关键阶段。朱善璐要求全校各单位认真组织、落实章程征求意见工作。共计300余人参加会议。

6月26日开始 各单位在单位内部开展章程征求意见工作。

6月26日至7月2日 将章程文本报送上级领导、老领导、现任领导班子成员、校党委委员、校务委员会委员、学术委员会委员、现代大学制度建设暨章程起草咨询委员会委员、章程起草委员会委员以及两院院士、人文社科资深教授及校友代表等各方人士审阅。共计送稿400余份。国务院参事室、教育部、财政部等国家部委以及北京市相关负责人，王学珍、王德炳、闵维方、陈佳洱、许智宏、周其凤、林久祥、迟惠生、梁柱、王义遒、林钧敬、张国有等老领导反馈意见。

6月27日 召开第六届教职工代表大会第三次会议，专题讨论章程。王恩哥全面回顾了章程的制定工作，杨开忠对章程内容进行了说明。共计200余人参会。会后各代表分组讨论章程文本，共提出修改建议69条。

7月1日 王恩哥主持第844次校长办公会讨论章程征求意见稿。

7月2日 就章程草案召开校友代表专场座谈会。

截止7月3日 共计收集意见230余条，章程起草秘书组形成重要修改意见93条。

7月3日 章程起草委员会研究修改章程文本,中文系陈跃红、郭锐,法王磊等专家参加。

7月4日 2014年第3次党政联席会（十二届党委第84次常委会，第845次校长办公会）审议章程征求意见后形成的15处重大修改建议，通过了章程草案，同意提交党委全委会审定。

同日 中共北京大学第十二届委员会第五次全体会议召开，审定《北京大学章程》。张彦作章程起草工作说明，党委委员对章程草案进行了认真审议，提出意见和建议。柯杨代表党委宣读《关于〈北京大学章程〉（草案）的决定》，全体委员举手表决通过了决定，同意授权党委常委会继续完善后，由校长签发上报。

7月9日 将《北京大学章程》（核准稿）及起草说明报送教育部，拟请核准。

7月上旬 教育部高等章程核准委员会通讯评议《北京大学章程》。

7月15日 教育部2014年第22次部务会议讨论原则通过《北京大学章程》，拟予以核准。

同日 教育部法制办公室传达部党组关于北大章程序言的意见。

7月16日 安排档案馆、校史馆提供史料，并征求党史专家沙健孙的意见。次日，向教育部报送《关于北大章程序言修改的论证材料》。

7月18日 教育部法制办公室向发出《高等章程核准确认单》。

7月21日至22日 教育部直属高校工作咨询委员会第24次全体会议举行。朱善璐、王恩哥出席会议，并就章程工作进展向刘延东副总理、教育部领导和与会代表进行了汇报。

7月21日 现代大学制度组召开专家学者及教师代表会议，研究章程公示事宜。

7月22日至23日 2014年第5次党政联席会（十二届党委第86次常委会，第847次校长办公会）研究章程教育部反馈意见和章程校内公示征求意见方案。向教育部报送《关于〈北京大学章程〉教育部修改意见的复核说明》和《关于安排北京大学章程在校内进行公示的请示》。随后，教育部法制办公室回复，同意在校内公示并要求尽快组织。

8月4日 朱善璐主持召开会议，部署章程校内公开征求意见工作。

8月5日至20日 开展章程校内公示征求意见。8月5日，党办校办发布《关于〈北京大学章程〉、〈北京大学综合改革方案〉内部征求意见的通知》，公告全校师生员工。8月6日开始，章程起草秘书组同步跟踪研究师生反馈意见，与部分师生以及相关部门就有关意见进行了深入交流。

8月15日 召开座谈会，听取学生代表意见。叶静漪出席。

8月16日 教育部颁布《普通高等理事会规程（试行）》。根据文件精神，进行校务委员会功能定位的局部调整，确定了章程中的相关表述。

8月20日 现代大学制度组研讨章程公示征求意见后续工作。

同日 章程公示征求意见结束，共计收到意见反馈75份（个人67份，单位8份），含各类意见建议237条。

8月22日 朱善璐主持召开章程起草委员会会议，教育、法、社会学系、中文系等单位专家与会，教育部法制办公室公室副主任王大泉应邀出席。会议听取章程公示征求意见情况的报告和修改建议方案的汇报，并就章程调整修改意见进行了讨论。

同日 2014年第7次党政联席会（十二届党委第88次常委会，第849次校长办公会）研究章程起草委员会会议的意见建议，确定了章程文本修改原则。

8月23日 现代大学制度组与章程起草秘书组集中研究征集到的反馈意见并修改章程文本，形成章程公示后修改建议稿。

8月24日 党委常委审议章程公示后修改建议稿。

8月25日 现代大学制度组集中研究党委常委意见，进一步修改完善章程文本。会后，党委常委通讯审议了相关修改意见，形成章程公示后修改稿。全稿共修改68处，涉及“序言”及正文26条。

同日 将《关于申请审定核准〈北京大学章程〉的报告》与《北京大学章程》（公示后修改稿）报送教育部，申请完成核准程序。

8月 将章程文本送韩启德、吴树青、白春礼、王伟光、郝平、林建华、柯炳生、杨芙清等审阅。

9月3日 教育部部长袁贵仁签发第24号《中华人民共和国教育部高等章程核准书》，正式核准《北京大学章程》。

编辑：拉丁